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关于印发2020年工作总结和2021年工作要点的通知
时间:2021-02-01 字号:[ ]

各县(市、区)教育局(社会事业局)、浙南产业集聚区文教体局,市局直属各学校(单位):

现将《温州市教育局2020年工作总结》和《温州市教育局2021年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                                                                                                                                    温州市教育局

                                                                                                                                                  2021年2月1日


温州市教育局2020年工作总结

2020年,温州市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会和全国、省市教育大会精神,以“高质量办好人民满意的教育、高水平打造教育现代化强市”为总体目标,以“未来教育”为品牌引领,坚决打赢疫情防控阻击战和教育发展主动仗,全市教育事业迈上新台阶,教育“十三五”规划圆满收官。

一、党的建设全面从严加强

一是思想政治筑牢根基。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制,完善理论学习中心组学习制度,深入打造“六学”品牌模式,组织开展“瓯越师说”“书记讲党课”“新时代青年说”等活动,线下送课143场次,听课人次达5.6万,线上推送微党课等资源328个,观看量达20万,全面掀起五中全会精神等学习宣讲热潮,教育系统荣获全市微党课、微宣讲冠军。加强党的群团建设,实施青少年马克思主义者培养计划,深入推进“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动,全市学生团员参与“青年大学习”平台达20万人次。推进清源、清朗、清边行动,联合九部门成立“美好校园守护联盟”,加强论坛讲坛管理,完成全市中小学(幼儿园)、校外培训机构课程审查。

二是基层党建培优提效。出台《新时代温州市教育系统党建“三化一创”活动方案》《市直教育系统基层党组织党建工作目标管理动态考核办法》,深入打造“红色领航、立德树人”党建品牌,新创100所党建示范校,组建五大党建联盟,评定党建优秀课题成果61项;7家单位入选全省首批中小学党建精品案例品牌,246所学校深入推进党组织领导下的校长负责制试点工作,均居全省前列。开展民办学校“双覆盖集中攻坚”行动,所有民办学校实现党组织建设全覆盖。

三是党风廉政守牢阵地。严格落实领导班子党风廉政建设分析会制度,完善党风廉政建设“三书两报告”制度,健全“清廉学校”滚动推进建设机制,加强清廉文化品牌培育,累计创成“清廉学校”308所,温州十四高作为全省唯一中小学代表在全省清廉学校建设会议上作典型推介。

二、优质教育资源扩容提质

一是全面实现教育基本现代化。完善联创共建、短板攻坚、过程监督、结果运用等机制,乐清市、平阳县通过省教育基本现代化县(市)正式评估,全市实现教育基本现代化。强化对标对表、动态监测、精准施策,10个县(市、区)现代化发展水平总体达成度实现提升,创成省现代化学校53所。

二是基础设施建设提速增量。坚持规划引领,全市新改扩建中小学194所,超额完成29所,实际完成投资55.78亿元,完成率达123.86%,建成校舍115.65万平米,再创历史新高。实施市本级政府投资项目13个,实际完成14330.2952万元,完成率达114.43%,连续八年超额完成。

三是教育投入保障持续加强。落实教育投入优先保障,确保两个“只增不减”,全市一般公共财政预算教育支出达220.65亿元,增长率6.7%;生均一般公共财政教育支出达21895元,增长率3.99%;全市人均教育经费投入、城乡生均教育事业费支出比例均实现只增不减。强化经费科学管理,市本级财政资金综合执行率达99.04%。完善学生精准资助机制,资助金额4.58亿元,惠及32.5万学生。

四是“未来教育”体系建设全面启动。印发实施温州“未来教育”体系建设方案,启动“未来学校”建设、“未来学生”培育、“未来课堂”变革、“未来教师”培养、“未来社区”服务等五大行动,加快推进教育现代化。市教育局与瓯海区、龙港市政府签署教育发展战略合作协议,打造“未来教育”创新区。

三、基础教育优质均衡发展

一是学前教育加快公益普惠扩面。率先全省出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,推进学前教育发展第三轮三年行动,新扩建幼儿园83所,超额完成3所,治理小区配套园28所,投用公办幼儿园45所,超额完成7所,提供公办学位1.2万个,所有乡镇(街道)实现公办幼儿园全覆盖,公办幼儿园在园幼儿覆盖面达35.47%,同比提升5.46个百分点;普惠性幼儿园占比达91.91%。加快幼儿园升等创优,二级以上幼儿园覆盖面达61.98%,同比提升9.56个百分点,其中新创省一级幼儿园20所,位列全省第二,创历史新高。率先全省推出《温州市幼儿园保教工作规范》,组建“九把钥匙”城乡实践园、“三朵云”智学园各20所,出版《幼儿园适宜性课程》一书。率先全国印发《温州市幼儿园教育装备达标园和优秀园建设方案》,完成幼儿园教育装备优秀园39所、达标园21所建设。

二是义务教育加快优质均衡发展。新创省义务教育标准化学校23所,标准化比例达98.6%。印发深化集团化办学意见,义务教育学校集团化办学占比达85%,提升20个百分点。新增“互联网+义务教育”结对帮扶学校422所,率先全省提前实现乡村学校全覆盖,打造省级典型案例39个。率先全国印发乡村“小而美”学校建设导引,打造乡村“小而优”学校124所、“小而美”学校62所,工作经验在“基础教育美丽学校建设”国际研讨会上作典型推介,入选教育部教学改革典型案例。开展民办新居民子女学校“一校一策”整治提升,所有民办新居民子女学校达到省义务教育基本均衡县学校基本办学要求。

三是普通高中教育加快特色多样发展。印发《温州市普通高中高品质发展实施意见》,推进普通高中新课程新教材实施,启动分类办学改革试点,确定学术高中建设学校14所、学术高中预备建设学校5所,加快培育特色高中,孵化特色学科(或项目)基地。深化“三类六层次”共同体建设,开展诊断调研、学科视导等活动310场,参与量达2.4万人次。完善市区普高招生融合机制,市区普高统筹招生从5所扩展到10所,占市区普高数的33%。

四是特殊教育加快融合延伸发展。加快各县(市、区)特殊教育学校建设,省特殊教育标准化学校达标率达70%以上,建成资源教室247个,实现乡镇(街道)资源教室全覆盖。率先全省实施资源教师执证上岗制度,推进资源教师队伍专业化发展,温州教师荣获省首届资源教师基本功大赛第一名。召开学前融合教育现场会,拓展融合教育模式,持证残疾少年儿童学前教育、义务教育、高中段入学(园)率分别达94.7%、99.6%、88.2%。

五是公民办教育加快协调发展。深化民办教育综合改革,率先全国开展民办学校分类管理,举办全国民办教育协作创新联盟会议、全省民办学校分类管理现场推进会。高标准落实“公民同招”新政,全面规范义务教育学校招生行为。建立信息“一栏八公开”、资金动态监管、教材联合审查等机制,系统排查校外培训机构5713所,整改存在安全隐患的机构229所。

四、教育教学质量再创新高

一是思政育人体系不断完善。积极打造“三全四课五育”育人品牌,评定全市中小学“三全四课五育”育人新体系培育学校110所。实施“价值观引领未来”工程,研制发布48节《价值观主题教育》微课,覆盖小学至高中所有学段,评定市级首批价值观教育基地学校35所,率先全省系统构建中小学生价值观教育体系。开展“传承红色基因”行动,选树“新时代好少年”100名,工作经验在全省少工委会议上作典型介绍。启动大中小学思政课一体化教学协同创新研究,立项建设高校首批10个十大育人体系思政工作室,评选第八届在温高校优秀辅导员33名、思政工作优秀案例74篇。联合市委宣传部打造《求是论坛》电视思政课,推出《从“战疫”看中国之治》系列思政节目,打造线上思政“金课”,播放量达100万以上。强化教材建设管理,完成全市普通高中新教材选用、中小学教材教辅普查(审查)等工作,普查(审查)校级教材教辅200多种。

二是身心健康教育提升实效。开发温州市学生健康管理信息平台、“大健康”教育学习平台,创新生命健康教育形式,温州在“读懂中国”国际会议(广州)上作主旨介绍,7所学校入选全国体育传统特色学校名单,包揽全省中学生田径锦标赛高中段2个团体冠军,温籍高校新生体质健康合格率稳定在全省中上水平。深入推进“明眸皓齿”工程,完成百万学生2次视力检查,改造教室灯光照明设备9060个、可调节课桌椅14.32万套,中小学生总体近视率下降1.1个百分点,工作经验获省、市政府主要领导肯定性批示,多次在全国近视防控专题研讨会上作典型介绍。开展心理健康教育“五个一”活动,完成百万学生心理危机筛查和秋季复学常规筛查,开通心理服务热线350条,开展讲座107场,惠及100万人次。聚焦美育提升,加强校园文化建设,新创“墨香校园”19所、“文明校园”139所,艺术节展演项目和一等奖总数均居全省第一。以“创新?创想?创作”为主题,全新改版中小学生科技节,学生参与量再创新高。所有县(市、区)通过省区域推进语言文字规范化验收评估。

三是精准提质机制深入构建。深化课程改革、课堂变革,强化精准教学,新创初中、小学新常规样板(示范)校、达标校323所;高考成绩连续攀升,普通高校录取率达96.95%,一段录取率达25.94%,高出全省一段率6个百分点。承办全省第三届STEAM大会暨首届浙江省项目学习成果博览会,评定市首批STEAM教育实践样态学校18所、试点校24所,新创省STEAM教育样态学校3所,出版《为未来 向未来 创未来:STEAM教育的温州实践》4册丛书。温州列为全国基础教育优秀教学成果推广应用示范区。加强学生学习品质监测评价,温州成为全省“数据驱动教育教学改进”试点,工作经验在全省教育评价改革论坛上作典型介绍。全年组织21个类别31场考试,参考考生达53万人、155万科次,圆满实现“平安考试”目标,考务经验在全省招考工作会议上作典型推广。

四是劳动研学实践持续领跑。积极打造“四方协同、实践育人”模式,举办全省中小学生研学实践教育研讨会,新创省级劳动实践基地10个、职业体验基地13个、劳动教育试点(示范)学校50所,新建市级研学基地(营地)40家、劳动教育示范学校55所、精品线路38条,全市实践基地活动参与量达100万人次,入选国家级实践教育资源数居全省第一。出版《研学温州》线路课程集,编发全省首部研学旅行安全指南手册。

五是协同开放育人氛围浓厚。强化家校协同,认定市级首批数字家长学校175所,“新雨”讲师团获评全国家庭教育创新实践基地。强化校社联动,拓展学生社会实践、志愿服务载体,温州护士学校兰小草志愿服务队入选全国首批“中学生志愿服务示范项目”。强化对口帮扶,新派援疆援藏教师67人,人数居全省前三;市教育局、援疆指挥部和拜城三方首次联合签署教育领域合作协议,组建温州、拜城“1+10+X”跨区域教共(联)体,开创“云端”柔性援疆新样式;37所学校与格尔木市学校开展帮扶结对。

五、教育服务地方提档升级

一是高等教育加快内涵提升。印发《温州高校院所日常动态考评办法》,率先全省各地市建立市委教育工作领导小组评价考核高校机制。市委高规格召开全市高等教育发展工作座谈会,推进高校量质并升,在温高校在校生规模增加1.4万人;温州医科大学、温州大学14门课程入选“首批国家级一流本科课程”;温州医科大学入选全球ESI前1%学科数连续10期位列省属高校第一位,与加拿大阿尔伯塔大学共建阿尔伯塔学院,成为全国第一个聚焦临床医学的中外合作办学机构;温州大学重要“升博”指标达基本要求,积极创建以侨为特色的“省部共建”高校,荣获教育部高校科研优秀成果一等奖;温州肯恩大学完成首批外国硕博生招生;温州大学瓯江学院顺利转设为温州理工学院;温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院加快建设全国“双高”,温州科技职业学院入选全省“双高计划”建设单位;温州医科大学、浙江工贸职业技术学院、浙江安防职业技术学院获批省级“双创”示范基地。组织高校产教融合和科技成果转化推进会,集中签约项目32个,科技成果转化直接收益累计达到1718万元,创造经济收益4.87亿元。

二是职业教育深化产教融合。全力争创国家级职业教育改革试点,教育部和浙江省人民政府签订协同推进温台职业教育高地建设框架协议。优化职校布局和专业设置,6所职校迁扩建加快推进,新增工业机器人、新能源汽车维修等专业点49个;立项建设全省“双高”职校6所、专业19个,项目数与杭州、宁波并列;44个省级中职“三名”工程项目通过验收,新增省级中职质量提升项目、1+X证书试点专业等26个;中职毕业生升入高校比例达71.6%,居全省第一。印发《全面推进职业教育“五业联动”改革发展实施方案》,深化产教融合、校企合作,建成首批市级协同创新中心、产教融合示范基地和数字经济特色学科27个,为企业输送“订单学徒”6112人,组织全市职校10302名学生参与顶岗实习、助力复工复产。市教育局连续6年荣获省职业教育发展考核优秀单位。

三是终身教育完善服务体系。完善服务全民终身学习的教育体系,推进“嘉昆太温”学习圈建设,省级示范学习型城市覆盖率达100%,居全省第一。劳动年龄平均受教育年限同比提升0.2年。新增省级以上终身学习品牌8个、现代化成人校9个、市民终身学习体验基地(优秀办学单位)6个、市级示范等级社区学校40个。开展社会培训203.3万人次,其中职业技能培训17.6万人次。新增老年大学(学堂)12所、老年学位7.9万个;开发“华龄大学堂”等网络电视老年学习平台,访问量达51.2万人次,获《浙江日报》专版报道。

六、教师队伍素养有力提升

一是师德师风建设全面加强。全面开展“思想筑基、师德铸魂”专项教育活动,新增十大师德基地,全市12万教职工通过5G技术参与“讲好我的教育故事、激扬新时代温州人精神”师德报告会。常态化开展师德师风专项整治提升,加快推进教师师德电子档案建设,师德“一票否决制”有力落实。

二是教师专业素养显著提升。深入推进瓯越教育人才培养三年行动,加大骨干教师培育力度,新增国家“万人计划”教学名师1人、省正高级教师(讲师)20人,人数位居全省第二;评选市“三坛”教师700名、“特支计划”教学名师9人,全市“三层次”骨干教师达10650人次。完善教师培训研修体系,投用温州市教师教育院洞头分院,中小学教师培训量达22万人次。新建市级名师工作室89个,其中70%建在农村和薄弱学校,36%建在乡村小规模学校,开展“教育名家”“未来名师”培养对象送培活动79场次,精准送课358节。分类打造“未来学校”“初中学校”“小而优学校”等校长研修班品牌,新增名校长工作室6个,培训干部933人次。推进德育队伍建设,班主任基本功大赛连续七年领跑全省。

三是教师管理机制不断完善。深化教师职业生涯全周期服务改革,开发建设温州教育人事信息管理系统,实现教师评职评优线上办理全覆盖,申报材料缩减82.4%,做法入选全国教育领域“放管服”改革典型经验,得到省市《竞跑者》《探路者》典型推广。扩大职称改革范围,276所学校参与中小学教师职称自主评聘改革,力度居全省前列,全市新增高级教师(讲师)1006人、副研究员15人。实施“银龄讲学”计划,招募优秀退休教师61名,精准支援乡村学校。推进中小学教师“县管校聘”改革,义务教育教师交流轮岗的比例占符合交流条件教师总数的26.5%,其中骨干教师达到交流轮岗教师总数的26.1%。

四是人才引育环境持续优化。聚焦城乡教育结构优化,招引教师4100人,其中特级教师4名。落实“510计划”,签约高校优秀毕业生1773人,同比增加53%。率先全省出台《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见》,推进教师关爱工程,营造尊师重教氛围,50人荣获省春蚕奖,14人荣获省绿叶奖,全面实现义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员。

七、整体智治生态深度优化

一是依法治教全面推进。率先全省各地市印发《关于加快推进温州教育治理现代化的实施意见》,推进依法治教。印发《温州市教育局行政执法公示制度》《温州市教育局行政执法全过程记录制度》等制度,健全重大行政决策程序规定、法律顾问聘任与管理、公平竞争审查等机制,市直属学校实现法律顾问全覆盖,教育系统执法人员掌上执法覆盖率达100%。举办“学宪法讲宪法”演讲比赛、法律知识竞赛等活动,四位选手获得省级“学宪法讲宪法”演讲比赛特等奖(全省共五位),其中两位选手分别获得全国冠军和一等奖;温州学生参与全国“宪法小卫士”活动规模位居全省第一。

二是智慧教育增强赋能。积极建设“教育数字大脑”,推进政府数字化转型,完成“一屏看教育”数字驾驶舱原型搭建,整合数据7亿多条,数据增量37.3%;新创未来(智慧)校园实验校43所、智慧教室268个、技术变革教学方式试点校76个、新型教学空间264个,率先全国开展“馆校通”建设,工作经验在2020年国际数字教育大会上作主旨推介。出台教育系统深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作方案,全市中小学、幼儿园实现入学入园报名“线上办”“零次跑”,“跑改”群众满意率达99.96%,“教育规划建设决策辅助系统”“学生健康管理信息应用”入选省观星台在建应用。

三是平安校园建设提速。加快推进等级平安校园、“智安校园”建设,新创省级“智安单位”9所,数量居全省前列,4A级及以上等级平安校园创成率达80%以上。全力抗击突如其来的新冠肺炎疫情,建立全市师生健康信息报送平台,精密智控160多万师生健康信息,严格落实校园“五个一律”管控,严密实施省市“50条”“55条”防疫措施,精心组织分批错时错峰复学复课,累计发放防疫物资139万件,百万师生平安返学。加大“阳光厨房”和4D、6T厨房建设力度,打造饮食安全智慧监管模式,落实教师陪餐等制度,全市300人以上就餐学校AB等级食堂达100%。

四是效能建设纵深推进。深入推进基层减负行动,健全机关工作项目化、项目清单化、时间节点化、督导全程化等工作落实机制,提升办事效能,文件、会议分别减少26%、36%,80个单位纳入“万人双评议”范围,效能指数居市直单位第一。办理省市建议提案165件,居市直部门前列,实现面商沟通率、办理满意率等7个100%。强化节能减排,市教育局获国家级节约型公共机构示范单位、公共机构绿色数据中心服务认证。加强调查研究、氛围营造、舆情引导,评定教育改革发展专项课题优秀成果30项,在省级以上媒体刊发报道168篇,温州教育公众号阅读量达600万人次,全面立体展现教育风貌。

温州市教育局2021年工作要点

2021年,温州教育工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实十九届五中全会等精神,聚焦“两高”战略方向、“三地”主要目标和“四个转变”总体要求,高起点实施温州教育“十四五”规划,推进“未来教育”体系建设,打响“学在温州”品牌,奋力开创教育高地建设新局面,以优异成绩献礼建党100周年。

一、聚焦资源高质量供给,推进教育提速争先

1.高起点实施温州教育“十四五”规划。加强顶层设计,强化对标对表,出台温州教育“十四五”规划和基础教育、职业及成人教育、高等教育、民办教育、教师队伍建设、教育基础设施建设、教育信息化等7个专项规划。成立规划实施领导小组,建立项目化、清单化、协同化、专班化机制,分年度、分重点细化任务指标,完善“六重”清单,加强规划实施保障,确保“十四五”有力开局。落实“未来教育”体系建设方案,培育“未来教育”创新区1个、窗口校10所。

2.加快教育基础设施建设。根据城乡空间布局、人口分布特点和学龄人口变化趋势,启动新一轮教育专项规划编制工作,促进教育资源均衡配置。推进教育设施优先建设,全市新改扩建中小学143所,进一步提升中小学生均占地、建筑面积。实施市本级政府投资项目14个,投资额2.46亿元。聚焦“未来学校”新样态,出台《温州市学校建设标准实施意见》,提高学校办学条件标准和建设品质。实施“温馨教室”工程,安装5000个以上公办中小学教室空调及新风系统。

3.加大教育投入力度。强化教育投入优先保障,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保在校学生人均一般公共预算教育支出逐年只增不减。健全教育投入重点领域的调整机制,合理配置教育资源。强化财政教育经费监督管理,扩大教育精准资助覆盖面,提高教育资金使用效益。

4.积极创建全国义务教育优质均衡发展县。对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,科学修订创建方案,落实县域创建主体责任,统筹安排年度目标任务,督促指导洞头区、龙湾区(含经开区)、瓯海区做好创建和迎评工作,鹿城区、瑞安市、文成县、苍南县、龙港市做好培育工作,力争县域教育现代化发展水平监测达成度、排位实现双提升。

5.推进省现代化学校创建。对照《浙江省现代化学校评估细则》,突出学校办学思想、育人模式、队伍建设、学生发展、学校发展等内涵发展关键指标,完善省现代化学校创建目标和路线图,加大创建指导力度,争创省现代化学校55所。

二、聚焦城乡一体化发展,扩大教育优质均衡

1.推进学前教育公益普惠发展。制定出台第四轮发展学前教育三年行动计划,聚焦“全面二孩”政策带来的新增幼儿高峰和城镇化进程,健全“入园三色管理”、成本分担、园所升等创优等机制,新改扩建幼儿园80所,其中投用公办幼儿园40所,公办幼儿园在园幼儿覆盖面达到40%以上,普惠性幼儿园占比保持90%以上,一二级幼儿园在园幼儿覆盖面达到70%以上。严格对照学前教育普及普惠县督导评估办法和评估细则,落实县级政府职责,督促指导瓯海区、文成县做好学前教育普及普惠县创评工作。实施“点亮乡村童年153计划”,推进农村小规模薄弱园改造、云端联盟、百名园长培训、九把钥匙课改、乡村窗口园打造等五个项目,推动农村学前教育质量提升。完成200所幼儿园教育装备达标园建设。

2.推进义务教育优质均衡发展。加快改善农村和薄弱学校办学条件,省义务教育标准化比例达到99%。制定出台集团化办学评价细则,开展集团化学校中高级教师跨校评聘工作,提升教育集团内部师资交流度、资源共享度,义务教育集团化办学比例达到90%以上。深化“互联网+义务教育”结对帮扶,推进新时代城乡义务教育共同体建设,加强城镇优质学校和乡村薄弱学校之间的教育资源推送、教学诊断帮扶、教育质量评价、教师流动管理,实现城乡公办义务教育学校“教共体”全覆盖,打造融合型、共建型、协同型建设模式范例。推动所有乡村小规模学校创成“小而优”学校。实施100所重点建设初中学校提升行动,督促推动各县(市、区)按所属三分之一学校数,“一校一策”推进薄弱初中提升。制定出台义务教育校长、教师优化配置方案,进一步均衡配置优质师资。加强中小学课后托管服务监管。

3.推进普通高中高品质发展。推进普通高中“分类办学”改革,综合设计普高多样化特色化发展类型、项目和路径,积极创建全省“分类办学”改革试点区、试点校。推进普高新课程新教材实施,加快“三类六层次”共同体建设,完善选课走班运行机制,启动培育学术高中建设学校19所、特色高中30所、特色学科(或项目)基地50个,积极创建全省“分类办学”改革试点区、试点校。实施市区普通高中高水平融合发展行动,完善特色课程建设、校园文化建设机制,加强校际经验共享,率先打造普通高中高品质发展样板区。深化招生考试改革,完善基于初中学业水平测试成绩、结合综合素质评价的高中段学校招生录取模式,优质普通高中招生定向分配比例达到60%及以上。

4.推进特殊教育融合延伸发展。新改扩建特殊教育学校5所,建成投用泰顺县、平阳县特殊教育学校。加强特殊教育“智慧校园”建设,创建7所省标准化特殊教育学校,确保每所特殊教育学校至少附设1个“卫星班”。探索增加自闭症儿童、多重残疾儿童、重度残疾儿童等招生类别,鼓励有条件的儿童福利院设立特殊教育班,创办温州市首家融合教育幼儿园,建设融合教育示范区、示范校,促进特殊教育向学前和高中段两头延伸。优化资源教师专业化培训提升平台。建立市县两级残疾人教育专家委员会,完善残疾儿童筛选、评估和安置等工作机制,进一步加强随班就读支持保障体系建设。

5.推进终身教育智慧共享发展。完善终身教育城乡一体服务体系,加强社区教育“510”品牌建设,推进社区教育进农村文化礼堂行动,新增市等级社区学校30所。推进“互联网+”终身学习,深入构建“嘉昆太温”数字化学习圈,建立职业培训“两清单一指数”制度,开展线上线下教育培训150万人次以上,其中职业技能提升培训15万人次以上,劳动年龄平均受教育年限提升0.2年。加快老年教育“教养医”一体化发展,乡镇街道老年教育机构覆盖率达到100%。

三、聚焦育人全方位提质,优化五育并举体系

1.推进大中小幼思政育人一体化。深入实施“真善美”种子和“立德铸魂”工程,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,广泛深入开展党史、国史、红色革命史、改革开放史和中华传统优秀文化教育,引导学生厚植爱国主义情怀、继承革命传统、传承红色基因。研制出台《温州市中小学价值观教育实施指导意见》,研发中小学“瓯越文化与价值观教育”地方课程,完善《中小学价值观教育48课》课堂教学模式,提炼价值观教育温州模式学术成果,拓展各类主题社会实践活动,深入打造“价值观引领未来”思政育人品牌。建设在温高校思政课教师培训和研修基地,开展思政课教师研学活动,打造以“弘扬温州人精神”为主题的思政样板课程。

2.深化“未来课堂”变革。启动实施温州市中小学第三轮课堂变革行动,深入推进新常规建设、作业改革、项目化学习等重点项目,促进学校基于学生核心素养、学科素养深化教与学方式变革,推进精准教学,培育“未来课堂”示范区、样板校、优秀项目。大力建设全国基础教育优秀教学成果推广应用示范区,打造国家级优秀教学成果推广应用项目联盟,建立10个教科研项目实验室,完成100个推广应用与深化研究子课题,促进基于实践创新的教科研成果培育、应用与转化,提升教科研首位度。加强和改进中小学教材建设管理,健全中小学地方课程教材、校本课程教材审核常态化机制。加强区域基础教育生态指数监测,进一步构建“减负”“提质”良性循环机制。

3.加强和改进体育美育。实施青少年身心健康教育和干预计划,建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式和“日常参与+体质监测+专项运动技能测试”的学生体育学业评价机制。创建“活力校园”,100%中小学开展大课间活动,确保学生每天在校体育活动时间1小时以上。严格落实初一年级学生体质健康监测和高二年级30%学生体质抽测公示制度,确保温籍高校大一新生体质健康合格率、优良率稳中有升。深入推进“明眸皓齿”工程,改造教室灯光3000个,配置可调节课桌椅12万套,提高每年2次百万学生视力普查和预警水平,全市儿童青少年总体近视率继续下降1个百分点。充分发挥学生视力普查数据的发现功能,推动近视综合防控工作责任落实。加强美育工作,开足开齐上好国家美育课程,加强义务教育阶段艺术素养监测。制定学生艺术素养评价方案,启动评价试点工作。健全常态化学生全员艺术展演机制,推广惠及全体学生的艺术实践体验活动,打造校园群体艺术品牌。配齐配足专兼职心理健康教师,发挥学校心理辅导室和健康教育讲师团功能,加大心理健康科普力度,培养百万“阳光少年”。健全儿童青少年心理健康教育服务体系,加强部门协同、家校联动,完善学生心理筛查、人文关怀、危机防范和干预机制。

4.强化劳动实践教育。制定出台推进新时代劳动教育实施意见、校外劳动与研学实践教育三年行动计划,深入推进“行走瓯越”研学带建设,加快国家级劳动教育实验区建设。完善特色课程体系,推广智慧管理平台应用,加强实践场所标准化、基地校智能化建设,打造“少年行”研学实践公益活动,创建国家、省市级研学实践基地(营地)8个以上,学生参与量达到100万人次以上,巩固提升“瓯越研学”品牌效应。

5.健全学校家庭社会协同育人机制。推进家校协同育人,实施家长素养提升工程,推进家庭教育宣传实践进校园,开展“新雨”公益讲座110场以上,家长覆盖面达到25万人次以上,完成10%数字家长学校培育工作。完善社会资源支撑服务体系,进一步提升学生志愿服务和实践体验活动参与面。加强校外培训机构常态化监管。联动多方力量,深化推广国家通用语言文字工作,开展“一校一品牌、一地一特色”语言文字品牌创建活动。

四、聚焦学城高水平联动,加快高等教育发展

1.加快办学内涵提质。支持温州医科大学药学和临床医学等优势学科争创“双一流”,推进温医大阿尔伯塔学院办学。全力推动温州大学“省市共建”省重点高校建设,积极创建博士学位授予单位和以侨为特色的“部省共建”高校。推进温州肯恩大学校园建设和外国硕博专业培养。推进温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院等建设全国、全省“双高”。支持温州科技职业学院建设“全国乡村振兴人才培养优质校”。进一步挖掘温州商学院、浙江安防职业技术学院、浙江东方职业技术学院、温州城市大学等学校的办学潜力,推动特色发展。编撰温州高等教育发展史,总结推广高校发展典型经验。

2.加快高校结构优化。按照高起点、高标准、高水平、多科性、理工类、应用型的办学定位,全力建设温州理工学院,确保秋季正常开学。推进温州医科大学仁济学院转设发展。加快温州职业技术学院永嘉学院开办,确保秋季正常开学。

3.加快学城联动升级。制定出台在温高校“学城联动”行动方案,成立温州市高校教学指导委员会,举办温州市首届高校“学城联动”高峰论坛,进一步加强高校产教融合、校企合作、成果转化。落实“510计划”,推进高校毕业生“送暖留温”等行动,吸引更多优秀毕业生扎根温州、服务温州。

五、聚焦发展新动能激活,深化教育综合改革

1.深化职业教育综合改革。全力推进部省共建温台职业教育高地建设,探索开展本科层次职业教育、职业技术师范教育,建立企业参与职业教育办学负面清单,开展1~2个混合所有制办学试点;对接温台两地城市“数字大脑”,联合建设温台智慧职业教育管理云中心等平台。加快12所中职学校迁扩建,建成投用3所。推进25个省“双高”中职和专业建设。深化中高职一体化课程改革,完善“中职—高职—应用型本科”纵向贯通培养体系,培养规模比例达30%以上。完善现代学徒制和“校企双元、中高职一体”等培养模式,推进“1+X”证书试点建设、“理实虚一体化”教学场景建设、“新温商·新瓯匠”人才培养行动,深化“五业”联动发展,进一步提升高素质高技能人才培养能力,打造校企合作共同体10个、“智能+”示范专业实训基地10个、服务企业技术升级项目50个。

2.深化民办教育综合改革。聚焦“两个健康”,建立民办学校举办者健康成长评价指标体系,完善民办学校办学水平星级评定和管理机制,加快构建学校自主办学、行业自律和社会监督相结合的民办教育管理格局。坚持公益导向,优化民办学校选登记办理流程和政策设计,探索建立非营利性和营利性民办学校管理制度及相关配套政策,实施差别化扶持政策与监管机制,完成60%民办学校分类登记。

3.深化智慧教育综合改革。坚持整体智治、系统集成、综合应用,全力推进全国智慧教育示范区创建,出台创建三年行动计划,开展县级智慧教育示范区、示范校遴选和建设。加快“教育数字大脑”中枢建设,分级打造教育“数字驾驶舱”,确保每个县(市、区)至少建成一个区域舱。搭建教育、技术研究、开发大共同体平台,引进教育大数据应用技术国家工程实验室在温州设立分中心。推进13个省级区域和学校整体推进智慧教育综合试点工作,启动智慧校园2.0创建,打造基于教育技术的教与学方式变革试点校70所,新建新教学空间1000个,初步建成“馆校通”系统。实施创客教育2.0提升工程,培育人工智能教育试点校100所。深化政府数字化改革,优化入学入园、考试优待“一件事”办事体验,推进学籍、资助、考试等教育服务迭代升级,巩固提升教育“最多跑一次”改革群众满意度;加快教育规划决策系统等三个省级示范项目建设,加大优秀应用全市推广力度。

4.深化教育评价综合改革。研制温州市贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的指导意见,召开深化新时代教育评价改革推进大会,进一步建立政府主导,学校、专业机构、社会组织等多元参与的教育评价格局,构建以“成长”为核心,覆盖学生、教师、学校、区域的教育评价体系,打造区域教育评价特色品牌。推进“三全四课五育”育人新体系学校建设,启动评选市级“五好学生”。开展区域中学生幸福感评价实践研究,开发科学评价工具,准确把握区域中学生幸福感水平、发展趋势及其影响因素。完善中小学学习品质监测体系,优化“一县(市、区)一报告”“一校一报告”。加强监测评价结果运用,深化“数据驱动教育教学改进”省级试点,推进教育教学精准提升。

六、聚焦高素质队伍建设,完善引才育才机制

1.推进教师整体素养提升。持续深入实施“思想筑基、师德铸魂”专项教育活动,完善师德师风问题举报、交办、查处、结果应用、入档闭环工作机制,加强教师个人师德电子档案、师德管理大数据系统、“我的教育故事”师德宣讲平台建设,进一步厚植师德师风涵养。启动实施瓯越教育人才第二轮培养行动,评选骨干教师1800名。全面实施“教学攀峰”“名师领航”“红色赋能”“星火计划”等教师研修培养行动,提升教师培训覆盖面和实效性。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0(第二批),建设教师在线学习资源中心,开发教师教科研素养微课程资源,开展名师讲坛、线上“月讲”、“好课云”等活动,推动中小学“共享科研”建设。加强乡村教师队伍建设,落实绩效奖励、职称评审、评优评先等倾斜政策,重点加强乡村骨干校长、骨干教师和年轻教师培训。

2.深化教育人事制度改革。深化中小学教师“县管校聘”管理改革,建立教师跨校评聘和“走教”制度,优化城乡教师资源配置。推进实施“银龄讲学计划”,建立优秀退休教师返聘或临聘机制。深化教师职业生涯全周期服务改革,进一步优化教师评职评优在线办理体验。完善教师考核评价机制,深化中小学教师职称改革,新增高级职称自主评聘改革学校30所以上,启动第四轮教师专业技术岗位聘任工作。

3.完善干部队伍建设机制。深化校长职级制改革,完成第二轮一级、二级校长评定,积极推荐评选全市省特级校长。举办全市高中校长高端研修班,遴选培育50名具有较高学术造诣和教育管理水平的优秀校长。分批分类开展直属学校(单位)中层干部轮训,加强专业能力建设。完善年轻干部“选、派、管”交流锻炼机制,多层次、多渠道加强年轻干部岗位历练。

4.优化教育引才育才环境。完善教师招聘办法,充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用,探索在学校先行面试的基础上组织招聘。进一步提高名、特、优教师待遇,完善教育人才引进政策和教育人才市内流动制度。加强和浙师大、杭师大、温大等高校合作,推进基础教育师资培养与教育硕士研究生实践基地建设,鼓励在职教师提升学历,进一步提升教师研究生及以上学历比例。深入实施教师关爱工程,持续提升教师职业幸福感。健全中小学教师工资长效联动机制,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员。

七、聚焦教育治理现代化,优化教育发展生态

1.全面加强党的领导。深入推进“红色领航、立德树人”行动,完善理论中心组学习模式,组织开展“学思践悟”系列学习会,打响“六学”品牌,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻党的教育方针,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。督促指导各县(市、区)认真履行加强党对教育工作全面领导的职责。完善市委教育工作领导小组运行机制,出台成员单位联系学校制度细则。出台教育系统党建品牌创建三年行动计划,召开庆祝建党100周年暨全市中小学党建工作现场推进会,实施“五百争先”工程,着力培育100名骨干党务干部、100名骨干宣讲员,推出100节特色课程,打造100个党建示范点,组建100个党建联盟。制定“先锋领航·全域提升”计划,实施“忠诚铸魂”“强基培优”“先锋领航”等三大行动,深化中小学校党组织领导下的校长负责制试点,开展市直学校(单位)党组织书记首批轮训,扩大“瓯越师说”宣讲团影响力,增强教育系统党员干部争先创优氛围。开展民办学校党建工作星级评定,加强民办学校党组织建设,评选市级民办学校党建品牌10个。

2.推进依法治教进程。深化教育领域“放管服”改革,强化简政放权,进一步完善政府权力清单、责任清单和负面清单,推进“静校”“强校”行动,持续减轻基层负担,切实维护学校正常教育教学秩序,激发学校自主办学活力。开展教育行政执法信息化建设试点,推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,加强依法行政。推广“五重构”改革,健全学校内部管理架构、治理结构和民主管理机制,推动管理中心下沉、管理形式扁平化。出台教育系统“八五”普法规划,做强普法宣传教育“温州样本”,推进法律顾问“联校团顾”模式县域全覆盖建设,提升教育系统法治水平。

3.扩大教育合作开放。开展线上线下相结合的多形式交流活动,推进“千校结好”提升计划,打造特色示范校。响应“一带一路”倡议,推进职业学校与东南亚高校开展合作交流。加强中外合作办学、外籍教师聘任、因私出国(境)等涉外管理。深化长三角区域一体化合作,加强长三角干部教师跨省交流。推进“1+10+X”温拜跨区域教共(联)体建设,落实对口支援格尔木教育工作协议,完善“云端”柔性支教新模式,促进受援地区进一步提升教育教学水平。

4.完善风险防控机制。强化平安校园立体管控建设,深入推进中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划,进一步完善“智安校园”建设和等级平安校园创评标准体系,健全平安校园建设常态化督查、校园安全生产巡查及挂牌督办等机制,提升校园安全风险防控能力。持续加强学生安全宣传教育工作。完善学校传染病疫情防控体系,加大精密智控力度,坚决阻止各类传染病疫情向学校蔓延,全市中小学卫生室(健康室)配备率达100%。开展校园食品安全“双随机”检查,促进食堂等级提升,“阳光厨房”建成率达到95%以上。推进校园垃圾分类、五水共治、生态文明建设等活动,创建市级“无废学校”250所,培养学生良好的环保意识和健康的生活方式。

5.深化督导机制改革。制订贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》的工作方案,健全督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导运行机制,督促各县(市、区)政府切实履行教育发展职责,完成第一轮省对市县政府履行教育职责评价迎评和问题整改工作。完善教育督导和评估监测公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度,组织教育热点难点问题和重点工作专项督导。健全学校常态化督导机制,优化专兼职结合的督导队伍结构。

6.加强作风效能建设。聚焦全面从严治党,完善党风廉政建设机制,持之以恒纠正“四风”,不断规范权力运行机制和监督约束机制。优化“清廉学校”标准体系,细化中小学校小微权力管控清单,加强校园清廉文化建设。加强机关行政效能建设,落实政务服务“好差评”制度,优化线上协作平台应用,推进机关内部“最多跑一次”改革,进一步精简文件、会议。健全全过程、高效率、项目化的改革推进机制,建立“温教参阅”推广平台,进一步激发教育改革动能。完善教育宣传和舆论引导工作机制,全方位、立体化宣传“学在温州”教育高地建设情况和成果,努力营造尊师重教的良好氛围。

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